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发展循环经济的几点建议

  

当今世界上所有经济发达国家,早在上个世纪中后期在实现工业化的过程中,几乎无一例外面临过与我国经济增长引发的资源能源紧张、环境污染严重、自然生态受到不同程度破坏的情形。为解决面对的难题,实现经济可持续发展,减轻环境污染资源短缺的压力,都选择了转变经济增长方式——走发展循环经济的道路来应对这一无法回避的挑战。各国之间所不同的,一是由于醒悟有先有后,只是在转变增长方式的时间有早有晚;对推进经济增长方式转变选择的切入点是从本国面对最突出问题入手,因此其推进措施力度和见效快慢等方面有些差异。
  一、发达国家发展循环经济的作法
  当一个国家的人均GDP达到3000美元左右时,才被公认为其发展基本上进入了后工业时代。西方多数发达国家都是从后工业时代开始发展循环经济,这似乎可作为发达国家推行循环经济的时代界限。但是,同是进入后工业时代的国家,由于各自经济社会发展面临的突出矛盾不尽相同,发展循环经济起步时的切入点和推进力度,也都从本国国情出发各有各的选择。德国是世界公认发展循环经济的先驱,也是目前循环经济发展水平最高的国家之一。从1972年至今,德国循环经济发展可分两个阶段:第一阶段是1972~1996年,主要是从废弃物末端处理入手,逐步发展到循环经济发展模式。第二阶段是1996年至今,是循环经济发展模式得以普遍推行,循环经济不断完善、大规模发展阶段。1986年德国政府颁布了《废弃物限制处理法》,增加了预防优先和垃圾处理后重复利用的原则。这意味着从最初只着眼于末端处理转为同时重视源头控制。《循环经济与废弃物管理法》于1996年正式生效,这是世界上第一次在国家法律中出现循环经济概念,使经济社会发展中必然要解决的废弃物处理问题,进入了循环经济范畴,确定了法律依据。
  上个世纪

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