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专家解读三中全会深化改革路线图 首次定义市场“决定性作用”

    来源:中国有色金属报

    本报讯 11月9日至12日,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在京召开,全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出,全面深化改革就是要完善和发展中国特色社会主义制度。国家发改委宏观研究院研究员王一鸣对《决定》进行了解读。
  《决定》包含了多个理论上的“首次”——首次定义了市场在资源配置中的“决定性作用”,首次提出了“发挥经济体制改革牵引作用”,首次在“解放思想”“解放和发展社会生产力”之外加上了“解放和增强社会活力”,首次强调了“推进国家治理体系与治理能力现代化”。这些理论上的重大突破,是对中国特色社会主义理论的不断丰富和发展。
  同样,它也是中国改革理论创新和制度创新互相推进的结果。它将“市场经济”“民主政治”“文化强国”“和谐社会”和“美丽中国”的普遍诉求,落实为具体的改革设计,将对市场与政府、市场与法治、市场与财税金融体制关系的摸索经验升华为理论纲领,为未来相当长一个时期内的改革实践提出了总体部署。
  深化改革适应国内国际经济发展的新格局,这是作为国民经济重要支柱的有色金属行业重点关注的问题。王一鸣表示,由于金融危机的影响,我国拓展国际市场的难度大大增加,国内产能过剩矛盾突出,中期面临的一个挑战是生产要素的成本还会持续上升,企业创新能力不足的问题会进一步凸显出来,财政和金融的风险有可能增大。
  十八届三中全会提出,要“加快完善现代市场体系”。《决定》指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。王一鸣表示,改革下一步很重要的是建设统一大市场,推进生产要素的市场化。在过去三十多年中商品和服务基本实现了市场化,但是生产要素没有完全市场化,例如土地、资金、劳动力,等等。他认为,下一步将明确深化土地制度改革、劳动力市场改革、资金市场改革的方向和内容。
  目前我国正处于经济转型的关键时期,如何通过经济体制改革推动全面改革,是新一届领导面对的重大课题,也是十八届三中全会要重点解决的问题。新一届政府以向市场放权、向社会放权的机构改革开局,表明了经济体制改革和政府转型相结合的改革方向。
  引用路透社的评论来看本次全会的重点:“可以看出经济体制改革仍是重中之重,是龙头,说明发展才是核心问题。其核心思想是解决政府和市场的关系,提法跟过去不同,原来市场是基础性作用,是铺垫,现在是决定性作用,是市场说了算。政府职能作为市场秩序的维护者、守夜人,更符合市场关系。”  

 

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